中国人的政治庇护案

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每年都有许多中国人在美国申请庇护。有的人成功通过,有的人被拒。在移民法庭,情况看起来好一些:2019年,案件拒绝率只有25%,而在早期,这一比例高达69%。 [i]

和基督教相关的案例

邱丽英(音译)在第十巡回上诉法庭政治庇护最终获得通过。 [ii]

她是一名参加过家庭教会的基督徒。2011年,一名移民法官对她的案子进行审议后予以驳回。但是她随后提出异议要求法庭重新审理该案。在她提供的证据里,其中包括在2014年和2015年中国基督徒受到迫害的人数大大增加的证据。

美国国际宗教自由委员会发布的2015年年度报告中提到:2014年,中国政府实施了“前所未有的对基督徒的侵犯”,也包括天主教徒。至少有400个教堂被拆除或遭到破坏。

2015年5月,邱女士的母亲因参加家庭教会被殴打并被监禁了10天,医院病例显示她的母亲在胸部,手腕部,后背和头部有多出瘀伤并有治疗过的记录。

但是这名移民法官拒绝了重审的提议,认为中国政府“长期以来都在压制宗教自由”,所以邱女士的证据不足以证明自己被迫害。 但是第十巡回法庭反转了这一案件,认为这名移民法官滥用了他的自由裁量权而不采纳邱女士提供的证据。

和法轮功相关的案例

邱山竹(音译)的政治庇护案件在第七巡回上诉法庭获得通过。 [iii]

他和他的母亲以前生活在福州市之外的一个地方。有一天,他遇到了一个朋友。 这位朋友看到邱山竹很瘦弱,就邀请他一起参加锻炼。他配合自己的呼吸做缓慢的动作练习来增强自己的体力。他后来知道自己其实是在练习法轮功。后来被警察发现了,并逮捕了和他一起练习的一些人,而他迅即逃往美国。

移民法官拒绝了他的政治庇护申请,理由是他并没有被逮捕,殴打或者监禁。法官承认法轮功在中国是非法的。信徒受到了不同程度的惩罚:一些人丢掉工作,一些人被关押。 但是单竹秋并没有出示他会受到哪一种惩罚。因此他不能证明自己将来有受到迫害可能性。

第七巡回法庭反转了这一案件。美国国务院的报告显示:一些法轮功的信徒因遭受酷刑或者虐待而死亡;一些人在监狱或者劳改营里被迫做苦力;一些人人甚至都消失了;而有一些人则被绑在床上长达数日,被强行注射不明药物。巡回法庭认为移民法官忽视这些证据是错误的。

在中国境内参加政治活动

抵抗勒索可能是一种“政治意见”,但第五巡回法庭拒绝了杜长生(音译)的政治庇护。 [iv] 杜在中国的郴州大学旁边开了一家小商店。中国警察进来随意拿走东西不付钱并强迫他关门。当杜抱怨反抗的时候,警察关押了他三天,并对他扇耳光,用脚踢他,甚至把他吊在一个柱子上。杜来到美国后申请了政治庇护。他的诉求是他对警察的抱怨反抗是一种“反腐败”的主张,是一种“政治观点”。

法庭裁定:尽管杜可能有这样的想法,但是他没有表明警察是受该意见的驱使。警察很可能伤害了杜,因为他在威胁警察的抢钱的计划。换句话说,警察可能是处于个人原因,而非政治原因。所以杜没有成活获得政治庇护。

中国人在美国的政治活动

朱恩华(音译)在第六巡回法庭成功获得了政治庇护。 [v]

2009年他辩称由于他的基督信仰而应得到庇护,但移民法官拒绝了他的申请。 鉴于他参加了中国民主党,而且中国的民主活动状况日益恶化,他在2018年重新提出了上诉。他在新闻报纸上发表了几篇文章,提出习近平在2012年上台以后日益敌视中国的民主活动。移民法官裁定朱没有证据证明像他这样的民主活动人士回国后,会因在美国参加参加政治异见活动而受到迫害。

但是第六巡回法庭推翻了这个裁决,认为法官错误的拒绝了人权“集聚恶化”以及维权人士和律师“残酷镇压”的证据。有证据表明习近平政府对在中国大陆以外地区维护其利益有着浓厚的兴趣。习近平已经下令党和国家机关在国外捍卫中国的利益要比之前政府积极的多,法官提出习近平可能无视中国在海外的民主活动是“令人困惑”的。

朱恩华是在美国的一位持不同政见者,他所倡导和宣传的“西方价值观”正是习近平所反对的。令人难以置信的是一个自我标榜反西方,反民主的独裁政权反对不干涉的外交政策,而这一点给了朱恩华,一名海外异见活动人士合理的理由来通过他的政治庇护申请。



[ii] Qiu v. Sessions, 870 F.3d 1200 (10th Cir. 2017)

[iii] Qiu v. Holder, 611 F.3d 403 (7th Cir. 2010)

[iv] Du v. Barr, 2020 WL 5511 805 (5th Cir. 2020)

[v] Zhu v. Barr, 2020 WL 5946 088 (6th Cir. 2020)


关于作者

David L. Cleveland 是一位在美国华盛顿特区的律师 ,他的联络邮件是1949.david@gmail.com

Linda Li 是一位在美国华盛顿特区的咨询顾问, 她的联络邮件是lindaisli1990@gmail.com