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  • 文章: 新的簽證排期表 - 以基本知識來解釋,歷史視角,及預測簽證需求,為何新系統行得通,及它對大眾的附加福利。 第3部分 作者:李亞倫

    新的簽證排期表 - 以基本知識來解釋,歷史視角,及預測簽證需求,為何新系統行得通,及它對大眾的附加福利。

    by


    2015 10 月 移民簽証配額

    A. 親屬移民排期最後 排到 日期

    B. 親屬移民遞交調整身份申請排期表

    親屬移民

    其他所有國家

    中國
    出生

    印度

    墨西哥

    菲律賓

    親屬移民

    其他所有國家

    中國
    出生

    印度

    墨西哥

    菲律賓

    F1

    01/15/08

    01/15/08

    01/15/08

    11/22/94

    06/01/01

    F1

    05/01/09

    05/01/09

    05/01/09

    04/01/95

    09/01/05

    F2A

    04/15/14

    04/15/14

    04/15/14

    03/01/14

    04/15/14

    F2A

    03/01/15

    03/01/15

    03/01/15

    03/01/15

    03/01/15

    F2B

    01/15/09

    01/15/09

    01/15/09

    08/01/95

    10/01/04

    F2B

    07/01/10

    07/01/10

    07/01/10

    01/01/96

    01/01/05

    F3

    05/22/04

    05/22/04

    05/22/04

    06/08/94

    10/01/93

    F3

    04/01/05

    04/01/05

    04/01/05

    05/01/95

    08/01/95

    F4

    02/08/03

    02/08/03

    02/08/03

    03/22/97

    05/01/92

    F4

    02/01/04

    02/01/04

    02/01/04

    05/01/98

    01/01/93

    A. 職業 移民排期最後 排到 日期

    B. 職業移民遞交調整身份申請排期表

    職業 移民

    其他所有國家

    中國
    出生

    印度

    墨西哥

    菲律賓

    職業 移民

    其他所有國家

    中國
    出生

    印度

    墨西哥

    菲律賓

    第一類別

    有配額

    有配額

    有配額

    有配額

    有配額

    第一類別

    有配額

    有配額

    有配額

    有配額

    有配額

    第二類別

    有配額

    01/01/12

    05/01/05

    有配額

    有配額

    第二類別

    有配額

    01/01/13

    07/01/09

    有配額

    有配額

    第三類別技術勞工、專業人員

    08/15/15

    10/15/11

    03/08/04

    08/15/15

    01/01/07

    第三類別技術勞工、專業人員

    09/01/15

    10/01/13

    07/01/05

    09/01/15

    01/01/10

    第三類別其他

    08/15/15

    01/01/06

    03/08/04

    08/15/15

    01/01/07

    第三類別其他

    09/01/15

    01/01/07

    07/01/05

    09/01/15

    01/01/10

    第四類別

    有配額

    有配額

    有配額

    有配額

    有配額

    第四類別

    有配額

    有配額

    有配額

    有配額

    有配額

    其他宗教
    從業人員

    沒有配額

    沒有配額

    沒有配額

    沒有配額

    沒有配額

    其他宗教
    從業人員

    有配額

    有配額

    有配額

    有配額

    有配額

    第五類別 直接(或個人)投資/
    區域中心

    有配額

    10/08/13

    有配額

    有配額

    有配額

    第五類別 直接(或個人)投資/
    區域中心

    有配額

    05/01/15

    有配額

    有配額

    有配額

    第五類別 區域中心

    沒有配額

    沒有配額

    沒有配額

    沒有配額

    沒有配額

    3 部分 - 用排期表來預測簽證需求量

    新的遞交申請排期表會允許簽證辦公室對所有簽證類別的需求,尤其是職業移民﹐一個更好的視角。在預測需求時它的主要弱點,及必然後發生的盲點一直是移民局審理大多數的職業移民案件。由于親屬移民的需求主要來自海外,簽證辦公室比較容易估計它,因為全國簽證中心(NVC)通常在排期排到之前會從移民局收到案件,然後把統計信息傳達給簽證辦公室﹐告訴他到底會有多少人將在未來移民。此系統迄今,簽證辦公室就像一個人視野被擋住﹐一個隧道擠滿了人但只看到八成的人(親屬移民案件),而第二個隧道降至只看得到一成到一成半的人(職業移民案件)。此懸殊巨大是由于沿用至今的單項排期表﹐和大多數情況下需求量不明顯﹐直到移民局案件批准﹐要求簽證名額時才知道,一般而言在I-485遞交申請後6個多月才知道。根據美國移民律師協會於2015年9月15日與國務院奧本海姆

    Oppenheim的報到記錄說,簽證辦公室依照經驗、專業知識,以及有限的信息來進行猜測未來的需求量,如歷史模式,以及排期倒退前遞交要求名額的數字。筆者記得,在與奧本海姆主任面談的文章,刊登於2012年3月5日的移民刊物「Interpreter Releases」上,第89冊,第10號的檢驗職業移民第二

    優先EB-2簽證的需求並與H.R.3012高技術移民公正提案相比較 ,奧本海姆先生提到估計簽證需求的

    其他因素,例如有多少人案件批准但推遲遞交I-485的申請;已經放棄的流失率是多少;來自其他職業

    類別﹐如EB-4,EB-5,和EB-1有多少;并且,美國移民局要4到6個月才能完成審理一個案件,然後要求

    簽證名額。 (筆者還記得在寫這篇文章時﹐他自己試圖推測EB-2的簽證需求﹐透過方法如計算勞工

    紙批准數字﹐在全國簽證中心待審的案件,I-140收据,和I-485存貨數)。假設美國移民局繼續以

    B排期表來接收調整身份的申請案,簽證辦公室將可以看穿幾乎黝黑的隧道,看到站在那裡等

    候排期的人數。

    至于美國國務院有較多控制的其他類別,新的簽證表在遞件排期日方面將給簽證辦公室更清晰的視野﹐得知到底有多少主要申請人及其家屬將要移民。根據目前的制度,簽證辦公室在多數情況下除了願意提早寄發選擇代理人的信外,其他通知要一直到簽證優先日期已排到或非常接近排到的日期。筆者曾多次懇求全國簽証中心﹐對優先日期在3個月內可排到﹐或已排到的案件﹐一則發出繳費通知或寄出3號郵包。繳了費用後對符合資格的主要申請人及其家屬是否有意移民知道的會更清楚。3號郵包(現在稱移民簽證申請人說明包裹)問符合資格的主要申請人,包括家屬提交文件,如DS-260移民簽證申請表,

    並提供遞交文件清單,如護照資料頁的复印件,照片,出生證,結婚證,離婚證,犯罪記錄等,更能確定是否移民。雖然簽證辦公室,即使沒有繳費通知/3號郵包也可以大略從移民局轉去的I-130批准申請

    ﹐在優先日期排到前﹐估計歷史數据的流失率,知道有多少人將移民﹐但接下來的2個步驟﹐使之更清楚﹐而新的簽證表設立一個何時3號郵包可以索取和遞交的日期,更有幫助。2015年10月的簽證公告,簽證辦公室指出移民簽證优先日期早于下表[B表]中的截止日期的申請人,可準備並遞交所需文件給國務院的全國簽證中心,之後請照全國簽證中心收據通知單上面的詳細指示。筆者衷心希望全國簽證中心跟進並及時發出繳費通知和3號郵包說明,否則簽證申請人無法提交進一步的文件,而要不厭其煩的與全國簽證中心爭論。

    (第4部分 - 推進簽證排期日期的新系統,如何行得通。 - 待續 )


    关于作者

    liyalun.jpg

    李亞倫律師是專業移民律師,執業美國移民和國籍法已有三十多年之久,Martindale-Hubbell Law Dictionary 律師指南中給予AV全美最卓越律師等級的評價,這是一個在法律能力和道德標準上均屬最高的榮譽。他也被列為大律師公會的卓越注冊律師,紐約超級律師(2011-2012, 2013-2014 和 2014-2015)的名單。李亞倫律師曾於一九八五年兩次獲中華民國獎狀,表彰他在移民與人權方面的傑出貢獻﹔他也名摘美國律師名人錄,並以專家身份在法庭就移民問題作證。他的文章廣泛地登載於中文報紙世界日報和星島日報上,並為主要移民刊物,Interpreter Releases和移民日報(Immigration Daily)撰寫文章。

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