新的簽證排期表 - 以基本知識來解釋,歷史視角,及預測簽證需求,為何新系統行得通,及它對大眾的附加福利。

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簽證辦公室歷年來是在半盲目中估計簽證需求量,它以不完整的數据資料和依照經驗、專業知識來進行猜測到底各個不同的類別有多少人可以移民。其結果是,各類簽證進度的排期搖擺不定﹐有時前進的速度讓人吃驚﹐有時卻倒退的令人震驚不安,甚至變成“沒有配額”,這對有意遞交I-485調整身份申請﹐或已遞交I-485表格﹐或移民簽證申請終於獲得

批准的人而言﹐讓他們的希望破滅了。而同時多年來政府會計年度年底有數十萬移民簽證配額被浪費掉,只因為無法准确地預估簽證的需求量。去年,有一些新聞來源,如政客和華爾街日報報道﹐應有二十萬簽證名額可被重新使用,但當美國移民律師協會問美國國務院簽證控制和報告部主任查理奧本海姆Oppenheim此事時,他說,是有大約二十二萬個親屬和職業類別的簽證配額沒有用到,大部分歸因于1992年到1997年的時期。這些移民簽證配額可能就這樣永遠失去了,除非在未來的一年國會通過法律﹐得以重新使用這些配額。 (目前有一場運動要行政上重新使用這些簽證名額,但這場運動是否合法有爭議性)。鑒于今日華盛頓的黨派水平,重新使用配額的法案要達成協議預計不會太快。上述的缺點不可歸因于簽證辦公室或奧本海姆主任的錯,他們是被迫要照目前的系統實施操作的。

要解除此困境,歐巴馬總統於2014年11月20日以移民問責行政令將之變成可能,且白宮當日的簡報概述了將采取的行動﹐包括簽證現代化,以便用最佳的方式依法使用可用的簽證配額,允許那些陷入配額積壓的當事人預先遞交調整身份的申請。這些想法進一步刊在白宮 “21世紀合法移民系統的現代化與簡化” 的報告,2015年七月在每月簽證公告它建

議最新信息﹕

今年晚些時候,國務院與美國國安局協商後,將修改每月的簽證公告,為有意申請的人,更準確地估計移民簽證可使用的配額數字,為尋求永久居留權的非移民員工提供可預測的所需量。這些修訂將有助于確保每年簽發最大量可使用的簽證數量,同時盡量減少簽證倒退的可能性。這些改變將進一步的讓更多尋求永久居民身份的人工作,換工作,並可提升晉級。提高簽發簽證的效率,會讓已經在申請合法永久居民身份的當事人和他們的家人﹐提高留在美國的安全感,他們可以落地生根,能更自信地在我們的國家尋求機會﹐建立生活。

(第3部分- 使用新表來預測簽證的需求 - 待續)。


关于作者

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李亞倫律師是專業移民律師,執業美國移民和國籍法已有三十多年之久,Martindale-Hubbell Law Dictionary 律師指南中給予AV全美最卓越律師等級的評價,這是一個在法律能力和道德標準上均屬最高的榮譽。他也被列為大律師公會的卓越注冊律師,紐約超級律師(2011-2012, 2013-2014 和 2014-2015)的名單。李亞倫律師曾於一九八五年兩次獲中華民國獎狀,表彰他在移民與人權方面的傑出貢獻﹔他也名摘美國律師名人錄,並以專家身份在法庭就移民問題作證。他的文章廣泛地登載於中文報紙世界日報和星島日報上,並為主要移民刊物,Interpreter Releases和移民日報(Immigration Daily)撰寫文章。